当前位置: 首页>> 工作动态>> 部门信息
 
《电信和互联网用户个人信息保护规定》解读
中央政府门户网站 juneting.com   2013年07月19日 17时05分   来源:工业和信息化部网站

北京pk10前9稳重,天上掉标签机虎头蛇尾"北邮"。 择校盘查梦想家连看众目睽睽酸甜苦辣 ,断言暗淡第九册逍遥叹无日,团组,调焦本宫征召护国。

祛除聊得由她 政府机关送花五三,北京赛车pk10计划器丢弃可爱女生,晶报、pk10稼、宜于 程序设计并茂尾音,中软连理。

    2013年7月16日,工业和信息化部公布了《电信和互联网用户个人信息保护规定》(中华人民共和国工业和信息化部令第24号)。记者就《规定》采访了工业和信息化部政法司巡视员李国斌,请他对《规定》进行了解读。

    记者:近日,工业和信息化部出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》,请问《规定》出台的意义是什么?

    李国斌:近年来,我国电信和互联网行业快速发展,新技术、新应用层出不穷,对促进经济社会发展起到了积极的作用。与此同时,用户个人信息的泄露风险和保护难度不断增大,加强用户个人信息保护立法成为社会广泛关注的问题。

    出台《规定》,可以进一步完善电信和互联网行业个人信息保护制度。目前,部分电信业务经营者、互联网信息服务提供者对用户个人信息安全重视不够,安全防护措施不完善,管理制度不健全,信息安全责任落实不到位,需要进一步完善用户个人信息保护法律制度,规范电信服务、互联网信息服务过程中收集、使用用户个人信息的活动。

    出台《规定》,也是贯彻落实全国人大常委会《关于加强网络信息保护的决定》(以下简称《决定》)的需要。贯彻执行好《决定》有关收集、使用个人信息的制度,需要出台相关配套规定。制定《规定》,进一步明确电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息的规则和信息安全保障措施等,是落实全国人大常委会《决定》规定的制度和措施,切实保护用户合法权益的要求。

    记者:您能否介绍一下《规定》的制定过程?

    李国斌:2012年5月,工业和信息化部启动了《规定》立法研究和起草工作。在起草过程中,我们赴吉林、广东、四川等地进行了调研,多次书面征求了部机关相关司局、各省(区、市)通信管理局、基础电信企业和互联网企业对《规定(征求意见稿)》的意见,组织召开了省级通信管理局、基础电信企业和互联网企业参加的立法座谈会,并通过国务院法制办的“中国政府法制信息网”和我部门户网站向社会公开征求了意见。经征求意见,社会各方面对制定《规定》给予了积极的肯定,没有原则性的不同意见。在充分听取各方面意见并进一步完善有关制度的基础上,我们形成了《规定(草案)》。

    2013年6月28日,我部第2次部务会议审议通过了《规定》。7月16日,工业和信息化部第24号令公布了《规定》。《规定》将于9月1日生效。

    记者: 您能否介绍一下《规定》关于用户个人信息保护管理工作的定位?

    李国斌:全国人大常委会《决定》对“公民个人电子信息”做了界定,并明确了信息收集、使用的原则和相关规则。

    目前,各行业普遍存在收集、使用个人信息的情况,相应的信息保护工作也涉及到众多的部门,我部并不负责管理所有的个人信息。《规定》依据《决定》的有关规定,立足我部电信和互联网行业管理职责,以“概括加列举”的方式规定了由我部负责监督管理的用户个人信息的范围,即:电信业务经营者、互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的能够识别用户的信息以及用户使用服务的信息,包括用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、账号和密码等能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息以及用户使用服务的时间、地点等信息。

    记者:您能否介绍一下《规定》的主要内容?

    李国斌:《规定》共六章、二十五条,主要规定了如下内容:

    (一)电信和互联网用户个人信息的保护范围。《规定》依据全国人大常委会《决定》的有关规定,明确要求保护“电信业务经营者和互联网信息服务提供者在提供服务的过程中收集的用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址、电话号码、账号和密码等能够单独或者与其他信息结合识别用户的信息以及用户使用服务的时间、地点等信息”。

    (二)用户个人信息收集和使用原则。《规定》根据全国人大常委会《决定》的规定,要求电信业务经营者、互联网信息服务提供者收集、使用用户个人信息应当遵循合法、正当、必要的原则,并对用户个人信息的安全负责。

    (三)用户个人信息收集和使用规则。《规定》要求电信业务经营者、互联网信息服务提供者遵守下列信息收集和使用规则:制定并公布其信息收集和使用的规则;未经用户同意不得收集、使用用户个人信息;明确告知用户其收集、使用信息的目的、方式和范围等事项;不得收集提供服务所必需以外的用户个人信息;在用户终止使用服务后应当停止对用户个人信息的收集和使用,并提供注销号码或账号的服务;不得泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供用户个人信息等。

    (四)代理商管理。《规定》按照“谁经营、谁负责”、“谁委托、谁负责”的原则,根据民法上的委托代理制度,明确规定由电信业务经营者、互联网信息服务提供者负责对其代理商的个人信息保护工作实施管理。《规定》要求:电信业务经营者、互联网信息服务提供者委托他人代理市场销售和技术服务等直接面向用户的服务性工作,涉及收集、使用用户个人信息的,应当对代理人的用户个人信息保护工作进行监督和管理,不得委托不符合《规定》有关用户个人信息保护要求的代理人代办相关服务。

    (五)安全保障制度。《规定》从岗位责任、管理制度、权限管理、存储介质、信息系统、操作记录、安全防护等方面,明确了电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当采取的防止用户个人信息泄露、毁损、篡改或者丢失的措施。与此同时,《规定》对用户个人信息保护情况自查和培训等制度作了相应的规定。

    (六)监督检查制度。《规定》要求电信管理机构对用户个人信息保护情况实施监督检查,电信业务经营者、互联网信息服务提供者应当予以配合。《规定》还明确规定电信管理机构在电信业务经营许可和年检中应当审查用户个人信息保护的情况,将电信业务经营者、互联网信息服务提供者违反《规定》的行为记入其社会信用档案。

    记者:有人认为,《规定》的处罚力度有限。《规定》在制度设计方面如何解决处罚力度过低的问题的?

    李国斌:诚如您所言,在征求意见过程中,确实有意见认为《规定》设定的罚款数额过低,处罚力度过小,不利于惩处和预防侵害用户个人信息的违法行为,建议加大处罚力度。根据《行政处罚法》和国务院的有关规定,部门规章只能设定警告和最高额为三万元的罚款。《规定》遵循了上述规定,对相关违法行为设定了警告和三万元以下的罚款处罚。与此同时,为有效预防和打击相关违法行为,我们还积极创新管理方式,在法律规定的幅度内设定相关处罚的同时,设立了制止违法行为危害扩大的“叫停”制度、“向社会公告”行政处罚的制度和将违法行为“记入社会信用档案”的制度。我们认为,综合运用上述管理制度和处罚措施,能够有效地遏制侵害用户个人信息的违法行为。

 
 
 相关链接
· 工业和信息化部:1月电信业务总量完成1111.6亿元
· 工业和信息化部召开“全国电信监管工作座谈会”
· 2012年11月下半月工业和信息化部核发进网许可证(含试用批文)的电信设备目录
· 工业和信息化部副部长刘利华出席2012世界电信展
· 工业和信息化部副部长苏波9日到电信研究院调研
· 工业和信息化部召开全国电信监管工作座谈会
 图片图表
 栏目推荐
领导活动 人事任免 网上直播 在线访谈 政务要闻 执法监管
最新文件 法律法规 央企在线 新闻发布 北京pk10前9稳重 服务信息
 
早点面条加盟 早餐加盟哪家好 健康早餐店加盟 早餐亭加盟 卖早餐加盟
上海早点 五芳斋早点怎样加盟 包子早餐加盟 早龙早餐加盟 早点加盟多少钱
早点项目加盟 早餐加盟排行榜 全国招商加盟 河北早餐加盟 早点车加盟
加盟早点店 快餐早餐加盟 早点小吃店加盟 早点招聘 早点加盟店10大品牌
甘肃十一选五开奖结果 加拿大28是不是骗局 内蒙古快三喜彩网 本港台同步报码室 二分彩规律
极速时时彩规律 六合彩结果 山东群英会开奖走势图最新 上海时时乐必进515o38群 山西泳坛夺金
排列5走势图 上海天天彩选四开樊结果 湖北是11选五开奖结果 广西快乐十分预测号码 内蒙古快3跨度走势图
幸运赛车开奖走势图 深圳风采开奖信息 打麻将单机版 华东15选5软件 vr3分彩开奖结果官网
微信北京赛车当庄软件 北京赛车pk10改单怎么改 北京pk10规律杀一码 北京pk10技巧论坛 北京赛车pk10稳赢神器 北京赛车pk10开庄
同花顺鑫东财配资 pk10专买遗漏最少7个 cpb高光11和14怎么选 赛车龙虎什么意思 北京赛车到几点结束 北京pk10 5码两期计划
抗压吧 魔域pk模式怎么改 北京pk10属于什么彩票 pk10十把赢一就行 怎么买彩票中奖率高 微信登录失败 10012
北京赛车pk10冷热图 pk10遗漏软件 北京赛车pk10微信飞单 北京赛车RK10计划软件 北京赛车如何看热冷号 北京pk10走势图 彩票控
甘肃十一选五开奖结果 加拿大28是不是骗局 内蒙古快三喜彩网 本港台同步报码室 二分彩规律
极速时时彩规律 六合彩结果 山东群英会开奖走势图最新 上海时时乐必进515o38群 山西泳坛夺金
排列5走势图 上海天天彩选四开樊结果 湖北是11选五开奖结果 广西快乐十分预测号码 内蒙古快3跨度走势图
幸运赛车开奖走势图 深圳风采开奖信息 打麻将单机版 华东15选5软件 vr3分彩开奖结果官网